Comisión de Medio Ambiente de Diputados excluye la voz comunitaria en debate de proyecto de Ley de Glaciares
Nosotras, las organizaciones abajo firmantes, denunciamos la nula voluntad de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, para escuchar a las comunidades en el proceso de debate parlamentario en torno al proyecto de Ley que establece la protección y preservación de glaciares. Ante esto declaramos:
1.- El gobierno ingresó el 31 de marzo de este año la indicación sustitutiva que reemplaza completamente la moción parlamentaria sobre el proyecto de ley. Desde esa fecha hasta hoy se han realizado cuatro sesiones; a las que han sido invitados abogados expertos, el Ministro de Medio Ambiente y tres ONGs, y en dos oportunidades el Consejo Minero y Codelco. El espacio de audiencias ya fue cerrado, quedando una sesión para recibir a la Dirección General de Aguas y luego iniciar la votación.
Sin embargo, las comunidades que somos los directamente afectados por esta discusión, y que de hecho visibilizamos en el debate público los glaciares y la urgencia de su protección, no hemos sido convocados, pese a haberlo requerido tanto en el primer proceso de discusión de la moción parlamentaria el 2014, como en esta segunda fase en que se discute la propuesta del gobierno. De esta manera el proceso queda ilegitimado ya que no ha habido participación de las comunidades. Uno de los principio de la institucionalidad ambiental de nuestro país es la participación ciudadana, cuestión que no ha estado presente ni en la formulación del proyecto ni en el trámite parlamentario, este proyecto de ley también afecta territorio indígena, y tampoco se ha implementado la consulta indígena como lo indica el convenio 169 de la OIT.
2.-El proyecto del gobierno ingresado a través del Ministro Badenier y apoyado por una fracción importante de parlamentarios de la “Nueva Mayoría”, es un proyecto de “Protección de la Minería”. Se protegen completamente sólo los glaciares ubicados en Parques Nacionales, medida innecesaria pues solo el 21,3% de los glaciares de Chile se encuentran al interior de éstos. Por otro lado, esto no añade protección, pues la figura legal de Parque Nacional misma ya se la otorgaría. Para la protección de los otros ecosistemas glaciares del país habría que recurrir a un engorroso sistema de declaratoria de “Reserva Estratégica”, denominación que además no considera la intocabilidad, donde el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) tendría que estudiar caso a caso su condición. La experiencia con otras figuras legales de conservación es que estos procesos son muy lentos, lo que pone en jaque la capacidad de reaccionar a tiempo y velar por su salvaguarda.
3.- Los glaciares son los que permiten la vida, presentes en la Tierra desde hace más de 10 mil años, por eso los defendemos y sostenemos que su protección debe ser ecosistémica; no como cuerpos individuales y aislados sino, como parte de un conjunto de condiciones ambientales únicas e irrepetibles y en permanente dinamismo.
Nosotros y nosotras las comunidades afectadas nos hemos reunido para organizarnos y darle significado a lo que según nuestra convivencia y dependencia con estos ecosistemas se debe proteger para el resguardo de la vida y de las generaciones venideras. Planteamos en concordancia que la protección debe ser desde una perspectiva sistémica, considerando a la defensa de los glaciares como el resguardo del GLACIOSISTEMA, un organismo vivo, que incluye la masa de hielo en todas sus formas, el ambiente glaciar, el ambiente periglaciar, y el permafrost. Sostenemos que son bienes comunes no renovables de extrema fragilidad, resultando estratégicos para la preservación de la vida en el contexto de cambio climático en el que nos encontramos, por lo que es aún más urgente su defensa y protección. Ante esto sostenemos que no pueden estar sujetos a uso ni manejo antrópico, dada la situación de destrucción, disminución y retroceso en el que se encuentran. (Adjuntamos Valoraciones Conjuntas de los Glaciares)
4.- Vemos con temor la peligrosa situación y desprotección de los glaciosistemas y ecosistemas altoandinos. Responsabilizamos, por un lado a los mega proyectos, tanto los hidroeléctricos como la mega agricultura con el uso de pesticidas, pero principalmente a la minería y todo su aparataje desplegado. Por otro lado, al Estado extractivista, que por medio de amarres constitucionales como la reforma al Código de Aguas, que no incorpora a los glaciares como elemento central del ciclo del agua, o como el Tratado binacional minero chileno-argentino, que cede las nacientes de la aguas y los glaciosistemas a los mega proyectos, elabora leyes para mercantilizar los bienes comunes fundamentales para la vida.
5- Solo apoyaremos una Ley que contemple la intocabilidad de todos los ecosistemas glaciares en sus distintas condiciones, espacialidades y geografías y que sea elaborada con la participación de las comunidades interesadas en su protección. Es por todo esto es que hacemos un llamado a todas las organizaciones, vecinos y vecinas de valles dependientes de glaciares, y a la ciudadanía consciente, a hacer todo lo posible para que se retome efectivamente el camino de garantizar la intocabilidad de los glaciosistemas y la democratización de las discusiones parlamentarias.
Organizaciones firmantes:
APR Las Coimas, Putaendo
Arte Jahuel
Asamblea por el Agua de Guasco Alto, Valle del Huasco
Asamblea por la Defensa de los Ríos de Putaendo
Asociación de canalistas Canal Hurtado, San Esteban
Asociación de Pequeños Agricultores del Valle de San Félix (AG)
Asociación Pro Defensa de los Recursos Naturales, Valle de Putaendo
Colectivo La Savia, Puente Alto
Colectivo Efímero - San Felipe
Colectivo Estación Resistencia Llay Llay
Comisión por la Defensa del Agua de Llay Llay
Comité Ecológico y Cultural Esperanza de Vida, Valle del Huasco
Comunidad de Parceleros de las Bandurrias, San Esteban
Comunidad Diaguita Los Tambos, Alto del Carmen
Comunidad Diaguita Patay Co, Alto del Carmen
Comunidad Indígena Hermandad Kai Co - Alto del Carmen
Consejo de Defensa del Valle del Huasco - Vallenar
Coordinadora del Agua y Recursos Naturales - Valle de Putaendo
Eka Chakra, Catemu
Escuela escalada Newen. San Felipe
Fundación Habitar
Junta de Vecinos de Piedras Juntas - Alto del Carmen
Junta de Vecinos El Tártaro - Putaendo
Movimiento cultural Aconcagua
Movimiento Socioambiental del Valle de Putaendo
Observatorio de Conflictos Mineros en América Latina, OCMAL
Observatorio Latinoamericano de Conflictos Ambientales, OLCA
Pacto Mundial Consiente
Pajareteros Alto del Carmen
Pastoral del Cuidado de la Creación,Iglesia Evangélica Presbiteriana - Alto del Carmen
Pastoral Salvaguarda de la Creación, Departamento de Justicia y Paz, Obispado de Copiapó
Raíces de Aconcagua
Red de Permacultores del Valle de Aconcagua
Red Metropolitana No Alto Maipo
Sindicato de la Construcción Vallenar
Salvemos el Agua de Jahuel
Unidos por el Agua, Conay - Alto del Carmen
Voluntarios por el Patrimonio - San Felipe
Comunicaciones OLCA
Valoraciones conjuntas sobre los Glaciares
Para nosotras y nosotros, personas y organizaciones defensoras de los glaciares, estos son la gran madre que da la vida, presentes en la tierra desde hace más de 10 mil años, por eso los defendemos y sostenemos que su protección debe ser desde una perspectiva sistémica; no como cuerpos individuales y aislados sino que parte de un conjunto de condiciones ambientales únicas e irrepetibles y en permanente dinamismo, las cuales se entienden como glaciosistema. Los glaciares no pueden existir sin un glaciosistema.
Los glaciosistemas cumplen funciones ecosistemicas vitales: son el principal reservorio y abastecedor de agua dulce, sobre todo en situaciones de escasez hídrica; son un regulador climático fundamental; son el eje central y primario del ciclo hídrico de la gran mayoría de las cuencas del territorio chileno; son hábitat de flora y fauna nativa (en ocasiones endémicas); y son testigos geológicos de la evolución de la tierra.
Son patrimonios naturales donde se asocian diversas expresiones culturales, cumpliendo un rol social importante, sobre todo en comunidades campesinas e indígenas. En el norte las comunidades les denominaban “bancos perpetuos” por su majestuosidad y bondad en brindar agua para las diversas actividades tradicionales, previo a la intervención de la mega minería; en el extremo sur, se les ha llamado “ventisqueros” por cientos de años.
Sostenemos que son bienes comunes no renovables, de extrema fragilidad, resultando estratégicos para la preservación de la vida en el contexto de cambio climático en el que nos encontramos, por lo que es aún más urgente su defensa y protección. Ante esto, sostenemos que no pueden estar sujetos a uso ni manejo antrópico, dada la situación de destrucción, disminución y retroceso en el que se encuentran.
La geografía de Chile guarda un tesoro en su cordillera, albergando más del 80% de las distintas morfologías de glaciares que existen en Sudamérica y el 6,3% del planeta (glaciar de superficie, de roca, térmico, entre otras), por esto, le corresponde al Estado de Chile de manera imperativa el resguardo de la estos ecosistemas tanto a nivel mundial y continental, como de las comunidades humanas y ambientales locales aledañas a glaciares y con ello la preservación de las prácticas productivas tradicionales y culturales.
Para las y los asistentes al encuentro “Valle Movilizados por la defensa de los Glaciares” nos preocupan múltiples amenazas que ponen seriamente en peligro la permanencia y continuidad de estos ecosistemas: Los megaproyecto a gran escala, tanto los proyectos hidroélectricos, como la mega agricultura con el uso de pesticidas, pero principalmente la minería y todo su aparataje desplegado en el ámbito comunicacional, educacional, territorial y sus políticas de responsabilidad empresarial; el Estado con sus proyectos de Ley, tanto con su política de protección de Glaciares, que busca tratar este sistema vivo como un objeto transable en el mercado que permite su explotación, como la reforma al Código de Aguas que no incorpora a los glaciares como elemento central del ciclo del agua; y el Tratado binacional minero que cede las nacientes de la aguas y los glaciosistemas a empresas extractivas. Creemos que no se puede concebir una ley de protección de glaciares bajo el marco legal que tenemos actualmente, ya que atenta por principio a la protección e intocabilidad necesaria. Por lo que se necesita que se deroguen los instrumentos privatizadores de los bienes comunes como el Código de Aguas y el Código Minero.
Invitamos a todas las comunidades y organizaciones a sumarse, informarse y dar una lucha organizada por la defensa de los glaciares.
